Birleşik Arap Emirlikleri'nde yazılı risk değerlendirmesi zorunlu mudur ve ne sıklıkla gözden geçirilmelidir?

Evet. Özel sektördeki her işveren, risk değerlendirmesi ve önleyici tedbirleri içeren bir iş sağlığı ve güvenliği (İSG) yönetim sistemi bulundurmak ve risk değerlendirmelerini müfettişlerin incelemesine açık bir İSG kayıt dosyasında (OSH register) kayıt altına almak zorundadır. Federal metinler sabit bir gözden geçirme aralığı belirlemez; bu nedenle değerlendirme güncel tutulmalı, iş, ekipman veya saha değiştiğinde, olaylardan sonra ve mevzuatın öngördüğü periyodik uyum değerlendirmesinin parçası olarak gözden geçirilmelidir.

Kısa cevap

• Yasal dayanak: 2021 tarihli ve 33 sayılı Federal Kanun Hükmünde Kararnamenin 13/6. maddesi (önleme ve İSG uyumunun periyodik değerlendirmesi), 2022 tarihli ve 1 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 22. maddesi ve İnsan Kaynakları ve Emirlikleştirme Bakanlığının (MOHRE) 2023 tarihli ve 19 sayılı İdari Kararının 2, 3 ve 10. maddeleri (bu karar Ağustos 2023'te 2022 tarihli ve 28 sayılı İdari Kararın yerini almıştır).
• Biçim: yazılıdır; çünkü İSG kayıt dosyası risk değerlendirmelerini içermeli ve İSG sistemi dokümante edilmelidir.
• Kim yürütür: sanayi işletmelerinde ve 100 veya daha fazla çalışanı olan inşaat işletmelerinde süreci İSG sorumlusu yönetir; diğer işyerlerinde işveren yetkin bir kişiyi görevlendirir.
• Gözden geçirme: sabit bir federal süre yoktur; güncel tutulmalı ve değişiklik halinde gözden geçirilmelidir. Emirlik çerçeveleri (Abu Dabi'deki OSHAD-SF) ve müşteri sözleşmeleri kendi gözden geçirme kurallarını koyabilir.

Mevzuat neyi zorunlu kılar

Kanun Hükmünde Kararnamenin 13/6. maddesi, işvereni iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı önleme araçlarını sağlamakla ve tüm tarafların İSG şartlarına uyduğundan emin olmak için periyodik değerlendirme yapmakla yükümlü kılar. Uygulama Yönetmeliğinin 22. maddesi, işverenin işe başlamadan önce çalışanları işlerinin riskleri hakkında bilgilendirmesini ve sağlık tehlikelerini önlemek, azaltmak veya ortadan kaldırmak üzere uygulamaya dönük tedbirler almasını zorunlu tutar.

2023 tarihli ve 19 sayılı İdari Karar süreci açıkça tanımlar:

• 2. madde İSG yönetim sisteminin 15 unsurunu sıralar; bunlardan biri risk değerlendirmesi ve önleyici tedbirlerdir. Diğer unsurlar arasında acil durum müdahalesi, eğitim, yüklenici kontrolü, bakım ve denetim tarihleri, olay araştırması ve düzeltici faaliyet yer alır.
• 3. madde; risk değerlendirmeleri, işyeri denetimleri ve ölçümleri, eğitimler ve sağlık muayeneleri dahil çeşitli kayıtları içeren bir İSG kayıt dosyası tutulmasını şart koşar.
• 10. madde İSG sorumlusuna tehlikeleri analiz etme, kontrol tedbirlerini planlama ve yıllık İSG hedefleri belirleme görevini verir.

Sistem işletmenin büyüklüğü, faaliyeti ve çalışan sayısıyla orantılı olmalıdır; bu doğrultuda küçük bir büro için kısa bir değerlendirme yeterliyken bir kimya tesisi için ayrıntılı bir çalışma gerekir.

Ne zaman gözden geçirilmelidir

Sabit bir aralık belirlenmediğinden temel ölçüt, değerlendirmenin sahadaki gerçek işi hala doğru tanımlayıp tanımlamadığıdır. Şu durumlarda gözden geçirilmelidir:

Birçok kuruluş iyi uygulama olarak, çoğu zaman İSG sorumlusunun belirlediği yıllık İSG hedefleriyle eş zamanlı sabit bir yıllık gözden geçirme ekler. Bu bir rehber ilkedir, federal mevzuatta yer alan yasal bir süre değildir.

Sık yapılan hatalar

• Değerlendirmeyi yalnızca ISO 45001 dosyasında tutmak. MOHRE müfettişleri risk değerlendirmesini diğer kayıtlarla birlikte İSG kayıt dosyasında görmek ister.
• Hiç güncellememek. Ruhsat aşamasında yazılıp bir daha revize edilmeyen bir değerlendirme sürekli koruma yükümlülüğünü karşılamaz.
• Emirlik çerçevelerini unutmak. Abu Dabi'de OSHAD-SF ve sektör düzenleyici kurumu belirli risk yönetimi şartları getirebilir.

excodex'te ilgili yazılar

• Birleşik Arap Emirlikleri'nde iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• İşyerinde risk değerlendirmesi: süreç, ekip, kayıtlar ve gözden geçirme
• BAE'de işveren iş güvenliği uzmanı veya işyeri hekimi görevlendirmek zorunda mıdır?
• Isı stresi, WBGT ve termal konfor

Standartlar ve ek kaynaklar

• 2023 tarihli ve 19 sayılı İdari Karar, m.2, m.3 ve m.10: government.ae
• 2021 tarihli ve 33 sayılı Federal Kanun Hükmünde Kararname, m.13: uaelegislation.gov.ae
• 2022 tarihli ve 1 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, m.22: uaelegislation.gov.ae
• ISO 45001, İSG yönetim sistemleri, kullanım kılavuzu ile birlikte şartlar.

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.