Türkmenistan'da iş güvenliği kurallarını ihlal etmenin cezaları nelerdir?

Türkmenistan'da emeğin korunması kurallarının ihlali, görevliler ve çalışanlar için disiplin, maddi (mali), idari ve cezai sorumluluk doğurabilir (İş Kanunu 203. madde). İSG makamı Türkmenstandartlary para cezası verebilir, bağlayıcı talimat verebilir, faaliyeti durdurabilir veya yasaklayabilir ve dosyaları savcılığa iletebilir; idari para cezaları İdari Suçlar Kanunu'nda devletin belirlediği taban değerin katları olarak düzenlenmiştir.

Kısa cevap

• Sorumluluk türleri: disiplin, maddi, idari ve cezai (203. madde).
• Müfettişlerin yetkileri: bağlayıcı talimatlar; işletmelerin, atölyelerin, çalışma yerlerinin ve ekipmanın faaliyetinin durdurulması veya yasaklanması; yöneticilere, görevlilere ve çalışanlara para cezası; görevlilerin görevden alınmasının önerilmesi; savcılığa sevk (182. madde 3. fıkra).
• İdari para cezaları: 29 Ağustos 2013 tarihli ve 422-IV sayılı Kanunla onaylanan (1 Ocak 2014'te yürürlüğe giren) İdari Suçlar Kanunu: 305. madde (emeğin korunması mevzuatının ihlali), 180. madde (güvenli çalışma kurallarının ihlali) ve 304. madde (çalışma yerlerinin atestasyonu dahil iş mevzuatı ihlalleri); cezalar Bakanlar Kurulunun belirlediği taban değerin katlarıdır.
• Tazminat: işveren, yaralanan çalışanın sağlığına verilen zararı tazmin eder; kaza tutanağı ve makamın tespitleri işverenin kusurunun delilidir (155, 211 ve 212. maddeler).
• Ürün ve proje sorumluluğu: projeciler, mevzuata aykırı projelerin düzeltilme masrafını öder (204. madde); mevzuata aykırı endüstriyel ürünlerin satışından elde edilen kazanç müsadere edilir (205. madde).
• Tehlikeli tesisler: Endüstriyel Güvenlik Kanunu kapsamında sorumluluk (19 ve 20. maddeler); bu Kanunun müfettişleri talimat verir, idari kabahat tutanağı düzenler, çalışanların tehlikeli alandan çıkarılmasını emredebilir ve dosyaları ceza kovuşturması için iletir (17. madde 14. bent).
• Doğrulanamayan: 2013'ten bu yana ceza aralıklarında yapılan değişiklikler, güncel taban değer ve Ceza Kanunu maddeleri; yerel olarak teyit edilmelidir.

Yaptırım basamakları

Para cezaları nasıl belirlenir?

İdari Suçlar Kanunu para cezalarını, Bakanlar Kurulunca belirlenen bir referans tutar olan taban değerin (базовая величина) katları olarak belirler; hiçbir ceza taban değerin 0,02 katından az olamaz (44. madde). Bu nedenle ilgili madde değişmese bile taban değer değiştiğinde para tutarı da değişir. Aşağıdaki aralıklar Kanunun 2013'te kabul edilen metnindendir (WIPO Lex nüshası):

180 ve 305. maddeler ile 304. maddenin atestasyonla ilgili kısmı kapsamındaki dosyalar hakkında Türkmenstandartlary başkanı, devlet müfettişleri ve velayat (il) servislerinin başkanları karar verir (481. madde). Kabahatin işlendiği tarihte yürürlükte olan madde metni ve taban değer, makamdan veya yerel hukuk danışmanından öğrenilmelidir.

Çalışanlar da iç çalışma düzeni kurallarını ve güvenlik talimatlarını ihlal etmeleri halinde İş Kanunu kapsamında disiplin cezasıyla karşılaşabilir; çalışanların yükümlülükleri 192. maddede sayılmıştır. Öte yandan, emeğin korunması gerekliliklerinin ihlal edilmesi nedeniyle tehlikeli bir işi yapmayı reddeden çalışana bu nedenle disiplin cezası verilemez (174. madde 8. bent).

Kazalardan doğan sorumluluk

Bir çalışan yaralandığında işveren, kaybedilen kazancı ve ek tıbbi, sosyal ve mesleki rehabilitasyon masraflarını ya da ölüme bağlı masrafları tazmin eder (155. madde). İşveren, örneğin emeğin korunması kurallarına uymayarak sağlıklı ve güvenli çalışma koşullarını sağlamamışsa yaralanma işverenin kusurundan kaynaklanmış sayılır (212. madde). Deliller arasında kaza tutanağı, mahkeme kararları, devlet denetim makamlarının raporları ve görevlilere idari veya disiplin cezası verilmesine ilişkin kararlar bulunur. Kazaların gizlenmesi ayrıca anılmıştır: sendikalar, kazaları gizleyen kusurlu görevlilerin sorumlu tutulmasını talep edebilir (406. madde 5. fıkra).

excodex'te ilgili yazılar

• Türkmenistan'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Türkmenistan'da temel İSG kanunu hangisi, denetimi kim yapıyor?
• Türkmenistan'da iş kazası nasıl ve ne kadar sürede bildirilmeli?

Standartlar ve ek kaynaklar

• Türkmenistan İş Kanunu, 18 Nisan 2009 tarihli ve 29-IV sayılı Kanun, 155, 174, 182, 203 ila 205, 211, 212, 406 ve 409. maddeler (FAOLEX konsolide Rusça çeviri): https://faolex.fao.org/docs/pdf/tuk243144.pdf
• 495-V sayılı Tehlikeli Üretim Tesislerinin Endüstriyel Güvenliği Hakkında Kanun, 4 Şubat 2017, 17, 19 ve 20. maddeler: https://faolex.fao.org/docs/pdf/tuk184581.pdf
• Türkmenistan İdari Suçlar Kanunu, 29 Ağustos 2013 tarihli ve 422-IV sayılı Kanunla onaylanmıştır, 44, 180, 304, 305, 479 ve 481. maddeler (2013 tarihli Rusça metni içeren WIPO Lex kaydı; güncel konsolide metin yerel olarak temin edilmelidir): https://www.wipo.int/wipolex/en/legislation/details/13824

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.