Kazakistan'da iş sağlığı ve güvenliği kurulu veya çalışan temsilcisi zorunlu mu?

Kazakistan'da iş sağlığı ve güvenliği kurulunun karşılığı, güvenlik ve emeğin korunması üretim konseyidir (производственный совет по безопасности и охране труда). Çalışan sayısı eşiği yoktur: işveren, çalışanlar veya temsilcileri girişimde bulunduğunda konsey 15 iş günü içinde kurulmalıdır; konsey daha sonra çalışanların güvenlik temsilcisi olarak görev yapan emeğin korunması teknik müfettişlerini onaylar (İş Kanunu m.203 ve 203-1).

Kısa cevap

• Üretim konseyi: işverenin ve/veya çalışanların ya da temsilcilerinin girişimiyle, en fazla 15 iş günü içinde kurulur; teknik müfettişler dahil eşit sayıda işveren ve çalışan temsilcisinden oluşur.
• Başkan: üyelerce iki taraftan iki yılda bir dönüşümlü olarak seçilir; kararlar işvereni ve çalışanları bağlar.
• Emeğin korunması teknik müfettişi (технический инспектор по охране труда): iç İSG kontrolünü yürüten bir çalışan temsilcisidir; üretim konseyinin kararıyla onaylanır (2026'da eklenen 203-1. madde).
• Konsey yoksa: işveren, mesleki risk değerlendirmesi için yine de işveren ve çalışan temsilcilerinin eşit sayıda yer aldığı bir uzman grubu oluşturmak zorundadır.
• Çalışanların diğer katılım yolları: çalışan temsilcileri kaza araştırma komisyonlarında ve attestasyon komisyonlarında yer alır, kaza bildirimlerini 24 saat içinde alır.
• Eğitim: teknik müfettişler 3 yılda bir en az 24 akademik saat, ayrıca her yıl en az 40 saat özel eğitim; konsey başkanları her görev döneminde en az 24 saat genel ve 40 saat özel eğitim.

Üretim konseyi

1. madde konseyi ortak bir organ olarak kurar. Konseyin üyeleri işveren ve çalışan temsilcilerinin ortak kararıyla onaylanır, başkanlık iki yılda bir iki taraf arasında el değiştirir. Konsey, İSG şartlarının karşılanması ve iş kazaları ile meslek hastalıklarının önlenmesi için işveren ve çalışanların ortak faaliyetlerini organize eder ve teknik müfettişlerin çalışma koşullarını denetlemesini organize eder. Kararları hem işvereni hem çalışanları bağlar.

Konseyin mesleki risk yönetiminde de merkezi bir rolü vardır. 2026 mesleki risk yönetimi kurallarına göre işveren, konsey bünyesinde bir uzman grubu (başkanı veya yardımcısı, İSG uzmanları ve çalışan temsilcileri) oluşturur. Bu grup her işi ve her zararlı ve tehlikeli etmeni listeler, son yıllara ait kaza ve hastalık verilerini sağlar ve kazaların en sık görüldüğü işleri belirler. Konsey bulunmayan yerlerde işveren eşit temsil esasına göre eşdeğer bir uzman grubu oluşturur ve bunu bir iç işlemle onaylar.

Emeğin korunması teknik müfettişleri

İş Kanunu teknik müfettişi, güvenlik ve emeğin korunması konusunda iç kontrol yürüten bir çalışan temsilcisi olarak tanımlar. 2026 değişikliğinden (3 Haziran 2026 tarihli ve 295-VIII sayılı Kanun) bu yana teknik müfettişler üretim konseyinin kararıyla onaylanır. Teknik müfettişler:

• işverenden ve görevlilerden gerekli bilgileri isteyip alabilir;
• iç İSG kontrolü yapmak için birimleri ziyaret edebilir;
• kaza araştırmalarına ve İSG denetimlerine katılabilir;
• iyileştirmeler önerebilir ve İSG şartlarını çalışanlara açıklayabilir;
• iç İSG belgelerinde değişiklik önerebilir.

Çalışma usulleri teknik müfettişlere ilişkin örnek yönetmeliğe ve konseyin kararlarına göre belirlenir; bu görev için ödenecek ücret toplu sözleşmede düzenlenebilir. Çalışanlar teknik müfettişin isteklerine uymak zorundadır (İş Kanunu m.181).

Konsey dışında çalışanların katılımı

Çalışan temsilcilerinin, konsey bulunmayan yerlerde de hakları vardır. İşverenin kaza bildirimini 24 saat içinde alır ve kaza araştırma komisyonunda yer alırlar (m.187 ve 188), çalışma koşulları attestasyon komisyonunun üyesidirler (m.183) ve üç aylık İSG izleme bilgilerini yazılı olarak isteyebilirler (m.182). Her çalışan, İSG iyileştirmelerinin denetlenmesine ve tartışılmasına bizzat veya bir temsilci aracılığıyla katılabilir (m.181).

excodex'te ilgili yazılar

• Kazakistan'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Kazakistan'da yazılı risk değerlendirmesi zorunlu mu ve ne sıklıkla gözden geçirilmeli?
• Türkiye'de iş sağlığı ve güvenliği kurulları ve çalışan temsilcileri

Standartlar ve ek kaynaklar

• 23 Kasım 2015 tarihli ve 414-V sayılı Kazakistan Cumhuriyeti İş Kanunu, m.181, 183, 187, 188, 203 ve 203-1: adilet.zan.kz
• Mesleki risk yönetimi kuralları, 11 Eylül 2020 tarihli ve 363 sayılı Emir, 28 Mayıs 2026 tarihli ve 211 sayılı Emirle değişik: adilet.zan.kz
• İSG eğitimi, talimatlandırması ve bilgi sınavı kuralları ve süreleri, 25 Aralık 2015 tarihli ve 1019 sayılı Emir, 30 Mayıs 2026 tarihli ve 223 sayılı Emirle yeniden düzenlenmiş: adilet.zan.kz
• ILO 155 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği ve Çalışma Ortamına İlişkin Sözleşme (1981), işyerinde işverenler ve çalışanlar arasındaki işbirliği.

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.