Katar'da büyük kaza tehlikesi olan kimyasal tesislere hangi kurallar uygulanır?

AB Seveso III Direktifi gibi bildirim seviyeleri, güvenlik raporları ve kamuyu bilgilendirme yükümlülükleri içeren bir Katar kanunu bulamadık. Büyük kaza tehlikesi olan kimyasal tesisler bunun yerine birkaç katmanla kontrol edilir: 2004 tarihli ve 14 sayılı İş Kanununun genel yükümlülükleri ve kaza bildirim kuralları, Sivil Savunmanın yangın güvenliği ile çevre şartları ve bu tür tesislerin çoğunun bulunduğu Ras Laffan ile Mesaieed sanayi şehirlerinde, işletmecinin şirketlere ve yüklenicilere dayattığı proses güvenliği standartları.

Kısa cevap

• Seveso türünde bir rejim belirlenemedi: açabildiğimiz resmi metinlerde büyük kazalara özgü miktar eşikleri, güvenlik raporları veya arazi kullanım planlaması kuralları bulunamadı. Katar'ın Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi Sözleşmesini (No. 174) onaylayıp onaylamadığını ILO NORMLEX'te teyit edemedik; buna güvenmeden önce NORMLEX kontrol edilmelidir.
• İş Kanunu yükümlülükleri: kazalara, yangına ve ekipman arızalarına karşı tüm önlemlerin alınması (m.100); Bakan, yakın tehlike halinde işyerini kapatabilir veya makineleri durdurabilir.
• Bildirim: bir iş günü veya daha uzun süre işi durduran yangın, çökme ya da patlamalar 24 saat içinde, ölümler ve yaralanmalar derhal, ölümlü olayların nihai bulguları ise hazır olur olmaz Çalışma Bakanlığına bildirilmelidir (2005 tarihli ve 18 sayılı Karar).
• İşletmeci standartları: sanayi şehirlerinde sahipler, belgelenmiş bir tehlike ve risk yönetimi sürecini, acil durum müdahale planlarını ve hidrojen sülfür olağanüstü durum planlarını içeren sözleşme HSE planlarını, iş iznini ve acil durum tatbikatlarını ister.
• Kapsam: petrol ve gaz şirketlerindeki çalışanların çoğu İş Kanunu kapsamı dışındadır (m.3) ve ısı stresi kararı petrol ve gaz projelerini hariç tutar; bu nedenle yükün büyük kısmını işletmecinin kuralları taşır.

Büyük tehlike kontrolü uygulamada nasıl işler?

Gaz işleme, rafineri, petrokimya ve metal sanayileri, ulusal enerji şirketinin uluslararası petrol ve gaz standartlarına göre, HSE uygulamalarını içine alarak geliştirdiği ve işlettiği Ras Laffan ve Mesaieed'de toplanmıştır. Şirketin yüklenici HSE yönetmeliği (QP-REG-S-001, 2009 tarihli 3. revizyon, açabildiğimiz sürüm) beklenen unsurları gösterir:

• Tehlikeleri belirleyen, sonuçlarını değerlendiren ve riski makul ölçüde uygulanabilir en düşük düzeye (ALARP) indiren bir tehlike ve etki yönetimi süreci.
• İş tehlike analizleri ve sağlık risk değerlendirmeleriyle birlikte ayrıntılı bir tehlike değerlendirmesine dayanan bir sözleşme HSE planı, bir HSE eğitim ve yetkinlik matrisi ve iş için çalışma yöntemi belgeleri.
• Sahibin sahalarında çalışmadan önce HSE işe başlama eğitimi ve tehlike yönetimi, gaz ölçümü ve kimyasal taşımayı içeren eğitim kursları.
• Hidrojen sülfürün bulunabileceği saha çalışmaları için bir hidrojen sülfür olağanüstü durum planını da içeren ve periyodik olarak tatbikat ve egzersizlerle denenen acil durum müdahale planları.
• İlgili tüm Katar HSE kanunlarına ve Katar'ın onayladığı uluslararası sözleşmelere uyum.

Tehlike ve işletilebilirlik çalışması (HAZOP) gibi proses tehlike analizi ve ABD OSHA proses güvenliği yönetimi standardının (29 CFR 1910.119) unsurları, tesislerin kendisi için olağan sektör ölçütleridir; açabildiğimiz 2009 tarihli yüklenici belgesinin ötesine geçen, sahibin güncel proses güvenliği standartları kontrol edilmelidir.

Sanayi şehirlerinin dışında depolama tesisleri, gaz tesisleri ve kimyasal depolar; altta İş Kanunu yükümlülükleri olmak üzere, Sivil Savunmanın yangın güvenliği şartlarına, çevre izinlerine ve müşterinin şartnamesine dayanır.

Proses tesisi yöneticileri ve yatırımcılar ne yapmalı?

Başka yerlerdeki iyi belgelenmiş proses felaketlerinden çıkarılan dersler Katar'ın LNG ve petrokimya tesisleri için doğrudan geçerlidir; bkz. büyük proses felaketleri ve çıkarılan dersler.

Sık yapılan hatalar

• Seveso türünde bir kanun olmadığı için hiçbir resmi proses güvenliği çalışması beklenmediğini varsaymak; sahipler bunu bekler ve İş Kanunundaki genel yükümlülük geçerlidir.
• Yalnızca yaralanmaları bildirmek: bir üniteyi bir iş günü durduran yangın veya patlama, can kaybı olmasa bile 24 saat içinde bildirilmelidir.
• Yükleniciyi tesisin acil durum planının dışında saymak; sahibin kuralları yüklenicilerin acil durum müdahale planlarına sahip olmasını ve bunları tatbikatlarla denemesini ister.

excodex'te ilgili yazılar

• Katar'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Seveso III: büyük kaza önleme, seviyeler ve yükümlülükler
• ILO 174 sayılı Sözleşme: büyük endüstriyel kazaların önlenmesi
• Katar'da patlayıcı ortamlar ve Ex ekipmanı nasıl düzenlenir?

Standartlar ve ek kaynaklar

• İş Kanununu yürürlüğe koyan 2004 tarihli ve 14 sayılı Kanun, 3 ve 100. maddeler: almeezan.qa (2004 tarihli ve 14 sayılı Kanun olarak aranmalıdır); kullanılan İngilizce metin: Al Meezan export.pdf)
• İş yaralanması istatistikleri ve bildirimine ilişkin 2005 tarihli ve 18 sayılı Karar (özet): gulfmigration.grc.net
• Yükleniciler için HSE yönetmeliği QP-REG-S-001, 3. revizyon, 2009: qatarenergy.qa
• Tehlikeli maddeleri içeren büyük kaza tehlikelerinin kontrolüne ilişkin 2012/18/AB sayılı Direktif (Seveso III); 29 CFR 1910.119, yüksek tehlikeli kimyasalların proses güvenliği yönetimi

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.