İran'da büyük tehlike içeren kimyasal tesisler için hangi kurallar geçerlidir?

İran'da, AB Seveso III Direktifi veya Türkiye'nin BEKRA yönetmeliği gibi büyük tehlike içeren kimyasal tesislere yönelik bir düzenleme doğrulanamamıştır. Böyle bir düzenleme envanter eşiklerini, büyük kaza önleme politikasını, güvenlik raporunu ve kamuoyunun bilgilendirilmesini belirlerdi. Büyük tehlike içeren tesisler, İş Kanununun genel İSG bölümü, Teknik Koruma Yüksek Kurulunun koruyucu yönetmelikleri, ILO 155 sayılı Sözleşme (2024'ten beri yürürlükte) ve petrol, gaz ve petrokimya sektörünün HSE kurallarına tabidir.

Kısa cevap

• Doğrulanmış Seveso tipi kanun yok: Eşik miktarları, alt ve üst seviyeleri veya yasal bir güvenlik raporu olan, resmî bir kaynaktan bulunabilmiş İran düzenlemesi yoktur.
• ILO: İran, C155'i ve 2002 Protokolünü 7 Şubat 2023'te onaylamış olup bunlar 7 Şubat 2024'ten beri yürürlüktedir. ILO bunları İran'ın onayladığı ilk İSG standartları olarak tanımlamıştır; dolayısıyla Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi Sözleşmesi, 1993 (No. 174) o tarihte onaylanmamıştır.
• Geçerli İş Kanunu yükümlülükleri: Yeni veya genişletilen tesis kullanıma alınmadan önce plan onayı (m.87). Zararlı makinelerin test edilmesi (m.89). Güvenlik araçları, eğitim ve gözetim (m.91). Maruz kalan çalışanların yıllık muayenesi (m.92). Kaza kayıt defteri ve bildirim (m.95).
• Denetim: Müfettişler muhtemel bir kazayı veya tehlikeli bir durumu bildirebilir; mahkeme, güvenli hale getirilene kadar sahanın tamamını veya bir kısmını kapatabilir (m.105). Bir ihlalden doğan kazada işveren veya yönetici cezai ve hukuki açıdan sorumludur (m.95).
• Sektör kuralları: Devlete ait petrol, gaz ve petrokimya şirketleri kendi HSE birimlerini ve standartlarını işletir; bunlar İş Kanunu yükümlülüklerine eklenir. Sözleşmeler genellikle bunları yüklenicilere bağlayıcı kılar.

İş Kanunu büyük tehlike içeren bir tesise ne sağlar?

En güçlü araç 87. maddedir. Yeni bir işyeri kurmak veya mevcut bir işyerini genişletmek isteyen herkes, güvenlik ve sağlığın dikkate alınabilmesi için önce iş programını, mimari çizimleri ve planları Çalışma Bakanlığına sunmalıdır. Bakanlık bir ay içinde cevap vermelidir ve işyeri ancak güvenlik ve sağlık hükümleri karşılanırsa kullanılabilir. Bir proses tesisi için bu, yerleşim planının, ayrılma mesafelerinin, tahliye ve acil durum sistemlerinin ve tehlikeli alanların incelendiği noktadır. Uymamak, 177. madde kapsamında bir suçtur; işyeri büyüklüğüne bağlı olarak 91 ila 120 gün hapis veya günlük asgari ücretin 300 ila 1.500 katı para cezası, tekrarında 121 ila 180 gün hapis cezası öngörülür.

Tesis çalışmaya başladıktan sonra 91. maddedeki genel yükümlülük ve 96 ila 105. maddelerdeki teftiş geçerlidir. İş teftişi kazaları araştırır ve kaza istatistiklerini analiz eder (m.96 (e)). Sağlık Bakanlığının iş sağlığı müfettişleri kimyasal maruziyeti kapsar. 2025 tarihli ulusal bir İSG çalışması, hükümet ve kamu kuruluşlarının HSE birimlerinin, iş sağlığı hizmetlerinin çoğunu sunan birinci basamak sağlık ağından ayrı çalıştığını belirtir.

İran'daki tesisler için pratik bir büyük kaza çerçevesi

Kanun Seveso tipi bir yapı belirlemediği için işletmeciler ve yatırımcılar genellikle bunu politika ve sözleşmeler yoluyla benimser:

1. Tehlike belirleme: Her ünite için HAZID ve HAZOP; enstrümanlı korumalar için koruma katmanları analizi (LOPA) ve güvenlik bütünlük seviyesi (SIL) belirleme.
2. Büyük kaza önleme politikası ve güvenlik yönetim sistemi: çoğunlukla Seveso III veya OSHA proses güvenliği yönetimi unsurlarıyla uyumlu.
3. Sonuç modellemesi ve arazi kullanımı: yangın, patlama ve toksik salım senaryoları; komşular ve yakındaki diğer tesisler üzerindeki etkiler.
4. Acil durum planı: sahada uygulanan plan, tatbikatlar ve itfaiye ile komşu tesislerle üzerinde anlaşılmış düzenlemeler.
5. Mekanik bütünlük ve değişikliğin yönetimi.
6. Kayıtlar: onaylı bir 87. madde dosyası, kaza kayıt defteri, komite tutanakları ve müfettişlere hazır sağlık dosyaları.

AB ve Türkiye ile karşılaştırma

excodex'te ilgili yazılar

• İran'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Seveso III: büyük kaza önleme, seviyeler ve yükümlülükler
• İran'da patlayıcı ortamlar ve Ex ekipmanı nasıl düzenlenir?
• BEKRA: Türkiye'nin büyük endüstriyel kazalar yönetmeliği

Standartlar ve ek kaynaklar

• İran İslam Cumhuriyeti İş Kanunu, 1990, 87 ila 105. maddeler ve 177. madde: 4. bölüm, Iran Data Portal; 11. bölüm, Iran Data Portal.
• ILO: İran, C155'i ve Protokolünü onayladı (2023).
• ILO Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi Sözleşmesi, 1993 (No. 174).
• IEC 61511, fonksiyonel güvenlik: proses endüstrisi sektörü için güvenlik enstrümanlı sistemler.
• Türkiye, Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik (BEKRA), Resmî Gazete 2 Mart 2019: mevzuat.gov.tr.

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.