Azerbaycan'da yazılı risk değerlendirmesi zorunlu mu, ne sıklıkla yenilenmeli?

AB'deki anlamıyla hayır. Azerbaycan mevzuatında, 89/391/AET sayılı Direktifin (m.9) veya Türkiye'de 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun (m.10) istediği gibi her iş için yazılı bir risk değerlendirmesi bulundurma yönünde genel bir yükümlülük bulamadık. Bunun yasal karşılığı işyerlerinin attestasyonudur (iş yerlərinin attestasiyası): tüm işyerleri tehlikeli ve zararlı etmenler yönünden en az 5 yılda bir ve önemli değişikliklerden sonra yeniden değerlendirilmelidir; Teknik Güvenlik Hakkında Kanunun Ek 2'sindeki eşiklerde veya bunların üzerinde tehlikeli madde bulunduran tehlike potansiyelli tesisler ayrıca kaza risklerinin değerlendirmesini içeren bir teknik güvenlik beyanı hazırlamak zorundadır.

Kısa cevap

• İşyeri attestasyonu: İş Kanununun 222.5. maddesi ve Bakanlar Kurulunun 6 Mart 2000 tarihli ve 38 sayılı Kararı uyarınca tüm işyerleri için zorunludur; en az 5 yılda bir yapılır, kesin aralığı ise işveren çalışma koşullarına göre belirler.
• Değişikliklerden sonra tekrarlanır: yeni ekipman, değişen prosesler, yeniden yapılan toplu korunma araçları veya iş müfettişliğinin tespit ettiği ihlallerin giderilmesi.
• Bildirim: sonuçları onaylayan emir dahil sonuç belgelerinin örnekleri 10 iş günü içinde Devlet İş Müfettişliği Hizmetine gönderilir (Bakanlar Kurulunun 7 Aralık 2023 tarihli ve 440 sayılı Kararıyla eklenen 1.7. kural).
• Kayıtlar: attestasyon belgeleri 45 yıl saklanır.
• Tehlike potansiyelli tesisler: Ek 2 miktarlarına ulaşılan yerlerde kaza risklerini kapsayan bir teknik güvenlik beyanı hazırlanır ve veriler veya gereklilikler değiştiğinde güncellenir (Teknik Güvenlik Hakkında Kanun m.15).
• Karşılaştırma için Türkiye: yazılı risk değerlendirmesi çok tehlikeli, tehlikeli ve az tehlikeli işyerlerinde sırasıyla en geç 2, 4 ve 6 yılda bir yenilenir (İş Sağlığı ve Güvenliği Risk Değerlendirmesi Yönetmeliği m.12).
• İyi uygulama: ISO 45001 tarzında iş/görev bazlı risk değerlendirmesi yasal bir form değildir, ancak müşteriler bunu sıklıkla ister.

İşyeri attestasyonu neleri kapsar

Attestasyon, sendikanın katılımıyla yürütülen ve çalışma koşullarını sistemli biçimde değerlendiren bir çalışmadır (m.222.5). 2000 tarihli kurallar adımları şöyle tanımlar: tüm işyerlerini listelemek, tehlikeli ve zararlı üretim etmenlerini belirlemek, bunları (ör. gürültü, toz, kimyasallar, mikroklima ve aydınlatma ile işin ağırlığı ve yoğunluğu) hijyen normlarına göre ölçmek, yaralanma güvenliğini değerlendirmek ve sonucu kayda geçirmek. Ölçümleri işletme laboratuvarı, imkânı yoksa sıhhi makamların, iş müfettişliğinin veya yetkili diğer laboratuvarların laboratuvarları yapar. Yaralanma güvenliğini (travmatik tehlikeleri) işletme kendisi değerlendirir.

Sonuçlar; İSG tedbirlerinin planlanmasında, zararlı işler için sağlanan hak ve tazminatların gerekçelendirilmesinde, meslek hastalığı sorunlarının çözümünde, çalışma koşullarının iş sözleşmelerine yazılmasında, çalışanların bilgilendirilmesinde ve gebe kadınların çalışamayacağı işyerlerinin belirlenmesinde kullanılır. İşveren sonuçları çalışanlar topluluğuna bildirmek ve uygun olmayan işyerlerini iş sağlığı ve güvenliği (İSG) normlarına uygun hale getirmek zorundadır. İşletmenin attestasyon komisyonunda sendika temsilcileri ve İSG servisi uzmanları yer alır, iyileştirme planı sendikayla mutabık kalınarak hazırlanır ve toplu iş sözleşmesine dahil edilir; belgeler 45 yıl saklanır.

Tehlike potansiyelli tesisler: teknik güvenlik beyanı

Petrol ve gaz, petrokimya, kimya, madencilik, metalurji, kaldırma ekipmanı ve basınçlı ekipman sahaları, 1999 tarihli Teknik Güvenlik Hakkında Kanuna göre tehlike potansiyelli tesislerdir. Tehlikeli maddelerin Kanunun Ek 2'sindeki miktarlara ulaştığı yerlerde teknik güvenlik beyanı hazırlamak zorunludur (m.15.2). Beyan; kazanın ve tehlikelerinin kapsamlı bir değerlendirmesini, önleme tedbirlerinin yeterli olup olmadığının analizini, kazaya müdahale hazırlığını ve sonuçları azaltma tedbirlerini içermelidir. Beyan teknik güvenlik ekspertizinden geçer, işletmeci tarafından onaylanır ve Olağanüstü Durumlar Bakanlığına sunulur; verileri veya güvenlik gereklilikleri değiştiğinde güncellenir.

İSG profesyoneli için pratik yaklaşım

Örnek: 120 çalışanlı bir gıda fabrikası işyerlerini en son 2022'de attestasyondan geçirmiştir. Fabrika 2026'da yeni bir amonyaklı soğutma tesisi ve bir paletleme robotu kurar. Etkilenen işyerleri 2027'yi beklemeden şimdi yeniden attestasyondan geçirilmelidir; örnekler onay emrinden itibaren 10 iş günü içinde iş müfettişliğine gönderilir. İSG mühendisi ayrıca soğutma tesisinin bakımı ve robotun yakınında çalışma için iş/görev bazlı risk değerlendirmeleri hazırlar, çünkü attestasyon maruziyeti ölçer ama her işi analiz etmez. Amonyak stoku da Teknik Güvenlik Hakkında Kanundaki 500 t beyan eşiğiyle karşılaştırılır.

Sık yapılan hatalar

• 5 yıllık attestasyonu rutin dışı işler için risk değerlendirmesi saymak: attestasyon koşulları ölçer; iş analizinin veya iş izinlerinin yerini tutmaz.
• İş müfettişliğine 10 iş günü içinde yapılması gereken gönderimi unutmak.
• Bir müfettişin isteyeceği Azerbaycan hijyen normlarını ve attestasyon kayıtlarını eklemeden bir AB şablonunu yeniden kullanmak.

excodex'te ilgili yazılar

• Azerbaycan'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Azerbaycan'da büyük kaza tehlikesi bulunan kimya tesisleri
• İşyerinde risk değerlendirmesi: süreç, ekip, kayıtlar ve gözden geçirme

Standartlar ve ek kaynaklar

• Azerbaycan Cumhuriyeti İş Kanunu, m.222: https://e-qanun.az/framework/46943
• Bakanlar Kurulunun 6 Mart 2000 tarihli ve 38 sayılı Kararı, İşyerlerinin attestasyonuna ilişkin kurallar: https://e-qanun.az/framework/873
• Bakanlar Kurulunun 7 Aralık 2023 tarihli ve 440 sayılı Kararı (10 iş günü içinde gönderim): https://e-qanun.az/framework/55727
• 2 Kasım 1999 tarihli ve 733-IQ sayılı Teknik Güvenlik Hakkında Kanun, m.15 ve Ek 2: https://e-qanun.az/framework/21
• Türkiye: 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, m.10 ve İş Sağlığı ve Güvenliği Risk Değerlendirmesi Yönetmeliği (29.12.2012), m.12: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=16925&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
• ISO 45001, İş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemleri: şartlar ve kullanım kılavuzu

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.