İsrail'de yazılı risk değerlendirmesi zorunlu mu ve ne sıklıkla gözden geçirilmelidir?

50 ve daha fazla çalışanı olan işyerleri için evet: İsrail hukuku, yapılandırılmış bir risk analizi içeren yazılı bir güvenlik yönetimi programı (תכנית לניהול הבטיחות) ister ve işyeri sahibi bu programı her yıl ve yeni bir tehlike ortaya çıktığında güncelletmek zorundadır. Daha küçük işyerlerinin programı yalnızca bölge iş müfettişi emrederse bulundurması gerekir; ancak her işveren her çalışana işin riskleri hakkında yazılı bilgi vermelidir.

Kısa cevap

• Yasal dayanak: 5714-1954 tarihli İş Teftişi (Teşkilat) Kanununun 8D maddesi ve İş Teftişi (Teşkilat) (Güvenlik Yönetimi Programı) Yönetmeliği 5773-2013.
• Kimler: İş Güvenliği Emirnamesi kapsamındaki fabrikalar ve diğer işyerlerinde 50 veya daha fazla çalışan; listedeki sektörler (hastaneler ve bakım kurumları, yükseköğretim, araştırma, oteller, alışveriş merkezleri dahil ticaret, havalimanları ve havayolları, yerel yönetimler, temizlik ve su şirketleri, kooperatif yerleşimler) ve 50 veya daha fazla çalışanı olan tarım; aynı anda şantiyede 50 veya daha fazla çalışanı olan inşaat; bölge iş müfettişinin yazılı olarak emrettiği her işyeri.
• Gözden geçirme: işyeri sahibi, programın hazırlanmasını ve her yıl yeni veya güncellenmesi gereken her konu için güncellenmesini sağlamalı ve ne ölçüde uygulandığını gözden geçirmelidir.
• İstisnalar: bölge iş müfettişi bir işyerini tamamen veya kısmen muaf tutabilir; Yönetmeliğin dayanağı olan Kanunun 8D maddesi gaz tesislerine (ana işi gazı üretmek, doldurmak, depolamak, taşımak veya pazarlamak olan işyerleri) uygulanmaz.
• Kim yazar: onaylı risk yönetimi eğitimini tamamlamış sertifikalı bir iş güvenliği sorumlusu veya baş iş müfettişince onaylanmış, denk niteliklere ve üç yıllık iş güvenliği deneyimine sahip bir kişi.
• Tüm işverenler: her çalışan için ilk iş gününe kadar işin risklerinin yazılı özeti; iş değiştiğinde güncellenir (Eğitim Yönetmeliği 1999).

Programın içermesi gerekenler

2013 Yönetmeliği, risk terimlerini (tehlike, risk, risk değerlendirmesi, kabul edilebilir risk) uluslararası kullanıma uygun biçimde tanımlar ve işyerine uyarlanmış şu bölümlerden oluşan bir program ister:

İşyeri sahibi, güvenlik komitesine danışıldıktan sonra programı imzayla onaylar, kaynak ayırır, uygulamanın gözden geçirilmesini belgeler ve güncel bir nüshayı her çalışanın okuyabileceği bir yerde bulundurur. İş güvenliği sorumlusu istihdam edilmekle birlikte programı kendisi yazmıyorsa, sorumlu programı koordine etmeli ve okunduğunu imzalamalıdır. Şantiyelerde, bu Yönetmelik uyarınca hazırlanan bir program, müfettişin şantiye güvenlik örgütlenme planı talebini karşılar. Bölge iş müfettişi, risk düzeyi gerektiriyorsa bir işyerini tamamen veya kısmen muaf tutabilir.

Yıllık gözden geçirme uygulamada nasıl işler

Örnek: 70 çalışanlı bir gıda fabrikası mart ayında amonyaklı soğutma sistemini yeniler. İş güvenliği sorumlusu yeni tesisi tehlike kaydına ekler, sızıntı ve maruziyet senaryolarını değerlendirir, seçilen kontrolleri (algılama, havalandırma, acil durum prosedürü, eğitim) kaydeder, artık riski kabul eden yöneticiyi ve her eylemin sorumlusunu tarihleriyle belirler, yıllık eğitim ve tatbikat planlarını günceller. Yönetim kurulu, güvenlik komitesi konuyu görüştükten sonra revize programı onaylar. Yıl sonunda işyeri sahibi planın ne kadarının uygulandığını belgeler ve program bir sonraki yıl için yeniden güncellenir.

Bir değişiklik olmasa bile "yıllık plan" kalemlerinin (izleme, tetkikler, kontroller, eğitim) her yıl yenilenmesi gerekir; bu nedenle program uygulamada tek seferlik bir risk değerlendirmesinden çok, yaşayan bir yıllık belgedir.

Daha küçük işyerleri

Eşiklerin altındaki bir işyeri, emredilmedikçe tam programı tutmakla yükümlü değildir; ancak yükümlülükleri yine de risklerin bilinmesini varsayar: her çalışan İbranice ve anladığı bir dilde işin risklerinin yazılı özetini almalı, eğitim en az yılda bir yapılmalı, tehlikeli maddeler ve ekipman etiketlenmeli, zararlı etmenler kullanılan yerlerde maruziyet ölçümleri yapılmalıdır. Bu yükümlülükleri karşılamanın pratik yolu, kısa ve belgelenmiş bir risk değerlendirmesidir.

Sık yapılan hatalar

• Programı tek seferlik bir belge saymak. Program her yıl ve değişikliklerden sonra güncellenmelidir.
• Hazırlamayı herhangi bir danışmana bırakmak. Hazırlayan kişi, onaylı risk yönetimi eğitimini almış bir iş güvenliği sorumlusu sertifikasına veya onaylı bir dengine sahip olmalıdır.
• Kabul edilebilir risk tanımını atlamak. Politika bölümü, işyeri sahibinin kabul ettiği risk düzeyini tanımlamalıdır.

excodex'te ilgili yazılar

• İsrail'de iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• İsrail'de işverenler çalışanlara hangi İSG eğitimlerini vermelidir?
• İşyerinde risk değerlendirmesi: süreç, ekip, kayıtlar ve gözden geçirme
• İsrail'de işveren iş güvenliği sorumlusu veya işyeri hekimi görevlendirmek zorunda mı?

Standartlar ve ek kaynaklar

• İş Teftişi (Teşkilat) (Güvenlik Yönetimi Programı) Yönetmeliği 5773-2013 (תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית לניהול הבטיחות), התשע"ג-2013).
• İş Teftişi (Teşkilat) (Çalışanların Bilgilendirilmesi ve Eğitimi) Yönetmeliği 5759-1999, 7. madde.
• İş Teftişi (Teşkilat) Kanunu 5714-1954, 8D maddesi, resmî gazete metni, Knesset, değişiklikleriyle birlikte.
• ISO 45001, İş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemleri, gereklilikler ve kullanım kılavuzu (uluslararası referans; İsrail'de zorunlu değildir).

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.