Belçika'da büyük kaza tehlikesi bulunan kimya tesislerine hangi kurallar uygulanır?

Belçika'da büyük kaza tehlikesi bulunan kimya tesisleri; federal devlet, Flaman Bölgesi, Valon Bölgesi ve Brüksel Başkent Bölgesi arasında imzalanan ve 10 Haziran 2016'dan beri yürürlükte olan 16 Şubat 2016 tarihli iş birliği anlaşmasıyla iç hukuka aktarılan 2012/18/AB sayılı Seveso III Direktifine tabidir. Alt seviyeli ve üst seviyeli kuruluşlar bildirimde bulunmak, büyük kaza önleme politikası benimsemek ve dahili acil durum planı bulundurmak zorundadır; üst seviyeli kuruluşlar ayrıca en az beş yılda bir gözden geçirilen bir güvenlik raporu sunar. Bu tesislerdeki çalışanlar için Esenlik Kanunu ve İşte Esenlik Kodu uygulanmaya devam eder.

Kısa cevap

• Yasal dayanak: Seveso II'yi iç hukuka aktaran 21 Haziran 1999 tarihli anlaşmanın yerini alan 16 Şubat 2016 tarihli iş birliği anlaşması (accord de coopération / samenwerkingsakkoord).
• Kapsam: toplama kuralı kullanılarak tehlikeli maddelerin Ek 1'deki miktarlarda veya üzerinde (sütun 2 alt seviye, sütun 3 üst seviye) bulunduğu tesisler; eşik miktarlar direktifi ve CLP sınıflandırmasını izler.
• Tüm Seveso işletmecileri: bölgesel koordinasyon hizmetine bildirim, en az beş yılda bir gözden geçirilen büyük kaza önleme politikası, güvenlik yönetim sistemi, üç yılı aşmayan aralıklarla gözden geçirilen ve tatbikatla denenen dahili acil durum planı.
• Üst seviye: işletmeye geçmeden önce ve en az beş yılda bir güvenlik raporu; harici acil durum planı konusunda il valisiyle iş birliği.
• Büyük bir kazadan sonra: 112 Acil Çağrı Merkezine ve Hükümet Koordinasyon ve Kriz Merkezine derhal uyarı, ardından Kriz Merkezine ve denetim hizmetlerine bilgi verilmesi.
• Denetim: FPS İstihdam tarafından koordine edilen ortak bölgesel ve federal ekipler.

Kim ne yapar

Denetim ekipleri bölge bazında kurulur; FPS İstihdam denetim hizmeti hem ekip içinde hem de ekipler arasında koordinasyonu sağlar. Ekipler tüm kuruluşları kapsayan bir denetim planı yürütür; ziyaret sıklığı her tesisin tehlikelerinin sistematik değerlendirmesine dayanan rutin programların yanı sıra şikâyetler, kazalar ve ramak kala olaylardan sonra rutin dışı denetimler yapılır. Müfettişler her denetimden itibaren dört ay içinde vardıkları sonuçları ve gerekli düzeltici faaliyetleri işletmeciye bildirir; ciddi bir uygunsuzluk ise altı ay içinde ek bir denetimi tetikler.

İşletmeci yükümlülükleri ve süreler

1. Bildirim: yeni bir kuruluş işletmeye başlamadan veya kuruluşu kapsama sokan ya da seviyesini değiştiren bir değişiklikten en az dört ay önce.
2. Büyük kaza önleme politikası: güvenlik yönetim sistemi aracılığıyla uygulanan ve en az beş yılda bir gözden geçirilen, hedefleri, ilkeleri ve yönetim taahhüdünü içeren yazılı bir belge.
3. Güvenlik raporu (üst seviye): işletmeye geçmeden en az üç ay önce; en az beş yılda bir, büyük bir kazadan sonra ve yeni olgular gerektirdiğinde revize edilir.
4. Dahili acil durum planı: yeni tesisler için işletmeye geçmeden en az üç ay önce; işte önleme ve koruma kurulunun (veya sendika delegasyonunun ya da doğrudan çalışanların) ve uzun süreli alt işveren personelinin görüşü alındıktan sonra hazırlanır; üç yılı aşmayan aralıklarla gözden geçirilir ve tatbikatla denenir.
5. Değişiklikler: büyük kaza tehlikeleri açısından önemli sonuçlar doğurabilecek herhangi bir değişiklikten önce politika, güvenlik yönetim sistemi, bildirim ve güvenlik raporu gözden geçirilip güncellenir.
6. Domino grupları: artmış risk taşıyan bir grup olarak belirlenen işletmeciler birbirleriyle bilgi alışverişinde bulunur.

Cezalar ve İSG mevzuatıyla bağlantı

Anlaşmanın 35. maddesi; gerekli tüm tedbirleri alma, önleme politikası, bildirim, güvenlik raporu veya acil durum planları gibi temel yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletmeciler için bir aydan beş yıla kadar hapis ve 100 ila 500.000 EUR (euro) para cezası (anlaşmada yazılı tutarlar) ya da bu cezalardan yalnız birini öngörür. Müfettişleri engellemek veya yaptırım tedbirlerine uymamak bir aydan bir yıla kadar hapis ve/veya 100 ila 100.000 EUR para cezası gerektirir. Bunun dışında aynı tesisteki Esenlik Kanunu ve Kod ihlalleri Sosyal Ceza Kanunu kapsamına girer.

Seveso tesislerindeki çalışanlar; patlayıcı ortamlara ilişkin III. Kitap 4. başlık, kimyasal maddelere ilişkin VI. Kitap ve önleme hizmeti kuralları dahil olmak üzere Kod kapsamında kalmaya devam eder. Rafineri, temel kimyasallar ve petrokimya tesisleri iç önleme hizmetleri bakımından en sıkı sektör listesinde yer alır ve bu sektörde A grubu 50 çalışanın üzerinde başlar.

excodex'te ilgili yazılar

• Belçika'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Seveso III: büyük kazaların önlenmesi, seviyeler ve yükümlülükler
• Belçika'da patlayıcı ortamlar ve Ex ekipman nasıl düzenlenir?
• Türkiye'de BEKRA büyük endüstriyel kazalar mevzuatı

Standartlar ve ek kaynaklar

• Tehlikeli maddeleri içeren büyük kaza tehlikelerinin kontrolüne ilişkin olarak federal devlet, Flaman Bölgesi, Valon Bölgesi ve Brüksel Başkent Bölgesi arasında yapılan 16 Şubat 2016 tarihli iş birliği anlaşması: FPS İstihdam PDF
• FPS İstihdam, büyük kazaların önlenmesi kurallarının açıklaması: emploi.belgique.be
• Tehlikeli maddeleri içeren büyük kaza tehlikelerinin kontrolüne ilişkin 2012/18/AB sayılı Direktif (Seveso III)

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.