Özbekistan'da temel iş sağlığı ve güvenliği kanunu hangisidir ve kim denetler?

Özbekistan'da temel iş sağlığı ve güvenliği (İSG) kanunu, 22 Eylül 2016 tarihli ve ZRU-410 sayılı Özbekistan Cumhuriyeti "Emeğin Korunması Hakkında" Kanunudur (Mehnatni muhofaza qilish to'g'risida). Bu Kanun, 28 Ekim 2022 tarihli ve 30 Nisan 2023'ten beri yürürlükte olan İş Kanununun 20. bölümüyle birlikte uygulanır. Denetimi İstihdam ve Yoksulluğu Azaltma Bakanlığına bağlı Devlet İş Müfettişliği yapar; tehlikeli endüstriyel tesisler, maden ve enerji tesisleri ayrıca uzmanlaşmış devlet müfettişliklerinin gözetimi altındadır.

Kısa cevap

• Temel kanun: 2016 tarihli ve ZRU-410 sayılı Kanun (1993 tarihli Emeğin Korunması Kanununun yeni metni); 24 Aralık 2016'dan beri yürürlüktedir, son değişiklik 18 Mayıs 2022 tarihlidir.
• İş Kanunu: 20. bölüm "Emeğin korunması" (m.351 ila 366), İSG yönetim sistemi kurma ve işletme yükümlülüğünü ve tehlikeli işte çalışmaktan kaçınma hakkını ekler.
• Ana denetim kurumu: İstihdam ve Yoksulluğu Azaltma Bakanlığının (Kambag'allikni qisqartirish va bandlik vazirligi) Devlet İş Müfettişliği (Davlat mehnat inspeksiyasi); denetim devlet teknik iş müfettişleri eliyle yapılır (İş Kanunu m.534 ila 536; ZRU-410 sayılı Kanun m.28).
• Özel denetim kurumları: Bakanlar Kuruluna bağlı Endüstriyel, Radyasyon ve Nükleer Güvenlik Komitesi (tehlikeli üretim tesisleri), maden ve jeoloji müfettişliği, Uzenergoinspeksiya (elektrik ve enerji tesisatları), Sağlık Bakanlığının sanitasyon ve epidemiyoloji komitesi ve Olağanüstü Durumlar Bakanlığı (yangın).
• Ayrıntılı kurallar: Bakanlar Kurulu (BK) kararları; özellikle 2025 tarihli ve 454 sayılı (İSG yönetim sistemi), 2025 tarihli ve 819 sayılı (İSG servisi ve eğitim) ve 2026 tarihli ve 505 sayılı (kazalar) kararlar.

İşverenin uyması gereken mevzuat hiyerarşisi

Metinler Özbekçe yayımlanır; pek çok düzenlemenin resmi Rusça metni de vardır. Güncel konsolide metni kontrol etmenin güvenilir yeri ulusal mevzuat veri tabanı lex.uz'dur. Emeğin Korunması Kanunu hâlâ eski adıyla İstihdam ve Çalışma İlişkileri Bakanlığından söz eder; 2025'te değiştirilen İş Kanunu ise güncel adı kullanır.

Müfettişler neler yapabilir

Devlet teknik iş müfettişleri yöneticilerden belge, açıklama ve bilgi isteyebilir; özel kaza araştırmalarını yürütebilir veya bunlara katılabilir; ihlallerin giderilmesi için bağlayıcı yazılı talimat verebilir; uygun olmayan kişisel ve toplu koruyucu donanımı yasaklayabilir; kusurlu kişilere idari yaptırım uygulayabilir; çalışanların hayatını veya sağlığını tehdit eden durumlarda kuruluşun faaliyetini ya da ekipmanın kullanımını durdurabilir ve yeni veya yeniden inşa edilen tesislerin kabul komisyonlarında yer alabilir (ZRU-410 sayılı Kanun m.28). Planlı ve plansız denetimleri mevzuatın belirlediği usule göre yaparlar (İş Kanunu m.536). Kararlarına karşı üst müfettişliğe veya mahkemeye başvurulabilir (m.537); müfettişlerin çalışmasını engellemek yasaktır (m.538).

Sendikalar kamusal denetimin özel özneleridir: temsil ettikleri çalışanların işyerlerine girebilir, işverene dikkate alınması zorunlu yazılı bildirimler gönderebilir, hayat veya sağlık tehdit altındaysa işin durdurulmasını önerebilir ve kazaları gizleyen kişilerin sorumlu tutulmasını yetkili makamlardan isteyebilir (İş Kanunu m.540). Sendikalar ve seçilmiş İSG temsilcileri kaza araştırmalarına da katılır (ZRU-410 sayılı Kanun m.31). Savcılık, diğer tüm kanunlarda olduğu gibi iş mevzuatına uyumu da gözetir (İş Kanunu m.534).

Yeni bir işveren veya yüklenici için uygulama kontrol listesi

1. ZRU-410 sayılı Kanun ve İş Kanununun 20. bölümü, lex.uz'daki güncel konsolide metinden okunmalıdır.
2. Herhangi bir sahanın tehlikeli üretim tesisi olup olmadığı belirlenmelidir; öyleyse endüstriyel güvenlik kanunu ve Komitenin kuralları da uygulanır.
3. 2025 personel normlarının gerektirdiği İSG servisi kurulmalı ve bir İSG yönetim sistemi yönetmeliği kabul edilmelidir.
4. 1 Aralık 2026'dan itibaren kazaların bildirileceği "Xavfsiz mehnat" (Güvenli Çalışma) elektronik sistemini kullanmaya hazırlanılmalıdır.
5. Sigorta, personel ve bazı eğitim yükümlülüklerini belirleyen işletmenin mesleki risk sınıfı kontrol edilmelidir.

excodex'te ilgili yazılar

• Özbekistan'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Özbekistan'da iş güvenliği kurallarına uymamanın cezaları nelerdir?
• Özbekistan'da işveren iş güvenliği uzmanı veya işyeri hekimi görevlendirmek zorunda mı?
• ILO İSG sözleşmeleri ve temel sözleşme statüsü

Standartlar ve ek kaynaklar

• 22 Eylül 2016 tarihli ve ZRU-410 sayılı "Emeğin Korunması Hakkında" Kanun (yeni metin): https://lex.uz/docs/3031427
• 28 Ekim 2022 tarihli ve ZRU-798 sayılı Kanunla kabul edilen Özbekistan Cumhuriyeti İş Kanunu: https://lex.uz/docs/6257288
• 28 Eylül 2006 tarihli ve ZRU-57 sayılı "Tehlikeli Üretim Tesislerinin Endüstriyel Güvenliği Hakkında" Kanun: https://lex.uz/ru/docs/1061184
• 81 sayılı ILO Sözleşmesini onaylayan 27 Ağustos 2019 tarihli ve ZRU-556 sayılı Kanun: https://lex.uz/ru/docs/4490211
• 155 sayılı ILO Sözleşmesini onaylayan 2 Ekim 2024 tarihli ve ZRU-969 sayılı Kanun: https://lex.uz/ru/docs/7125655
• 187 sayılı ILO Sözleşmesini onaylayan 4 Haziran 2021 tarihli ve ZRU-693 sayılı Kanun: https://lex.uz/ru/docs/5443936

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.