Özbekistan'da büyük kaza tehlikesi olan kimya tesislerine hangi kurallar uygulanır?

Uygulanan mevzuat, 28 Eylül 2006 tarihli ve ZRU-57 sayılı "Tehlikeli Üretim Tesislerinin Endüstriyel Güvenliği Hakkında" Kanun (Xavfli ishlab chiqarish obyektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida) ile onu uygulayan Bakanlar Kurulu (BK) kararlarıdır. Kimya tesisleri belirlenmeli ve devlet siciline kaydedilmeli, sertifikalı ekipman kullanmalı, endüstriyel güvenlik ekspertizinden geçmeli ve işletme içi kontrol yürütmelidir; tehlikeli maddeler 10 Aralık 2008 tarihli ve 271 sayılı BK Kararındaki eşik miktarlara ulaştığında, tam bir kaza riski değerlendirmesi içeren endüstriyel güvenlik beyanı zorunludur.

Kısa cevap

• Kapsam: Yanıcı, patlayıcı veya toksik (I ila III. tehlike sınıfı) maddeleri kullanan, üreten, işleyen, depolayan, taşıyan veya imha eden tesisler ile 0,07 MPa'nın üzerindeki basınçlı ekipman, sabit kaldırma araçları, ergimiş metaller ve madencilik (ZRU-57 sayılı Kanun m.4).
• Tipler: 1. tip (yüksek tehlike, eşik miktarlarda veya üzerinde), 2. tip (eşiklerin altında) ve 3. tip (diğer tehlike özellikleri); tip, tesisin belirlenmesi sırasında saptanır.
• Beyan: Eşiklerde veya üzerinde zorunludur; tam bir risk değerlendirmesi içerir, tasarım belgelerinin parçasıdır, işletmecinin en üst yöneticisince onaylanır ve veriler veya gereklilikler değiştiğinde gözden geçirilir (m.19).
• Gözetim makamı: Bakanlar Kuruluna bağlı Endüstriyel, Radyasyon ve Nükleer Güvenlik Komitesi sicili tutar, beyanları ve ekspertiz sonuçlarını kayda alır.
• Acil durum yükümlülükleri: Acil durum planları, profesyonel kurtarma servisleriyle sözleşmeler veya kendi kurtarma ekipleri, mali ve malzeme yedekleri, uyarı ve haberleşme sistemleri ile kazaların yetkili makamlara ve kamuoyuna zamanında bildirilmesi (m.9 ve 11).
• Sigorta: Tehlikeli üretim tesisindeki bir kazadan üçüncü kişilere ve çevreye gelen zarara ilişkin sorumluluk sigortalanmalıdır (m.20).
• Reform: Tehlikeli ve "potansiyel tehlikeli" tesisleri kapsayan yeni bir kanun 21 Nisan 2026'da Yasama Meclisinde kabul edildi; imzalanıp yürürlüğe girdiği 5 Kasım 2026 itibarıyla teyit edilemedi.

Eşik miktarlar

271 sayılı BK Kararı tek kademeli eşik miktarlar belirler. Aşağıdaki tablolar bir seçki gösterir; Tablo 1'de ayrıca örneğin amonyum nitrat, akrilonitril, hidrojen florür, kükürt dioksit ve kükürt trioksit yer alır. Birbirine 500 metreden yakın sahalardaki miktarlar toplanır ve aynı kategorideki birden fazla madde bir toplama kuralıyla birleştirilir.

Bu rakamlar, AB Seveso III Direktifinin ve Türkiye'nin büyük endüstriyel kazalara ilişkin yönetmeliğinin iki kademeli eşik miktarlarından farklıdır. Seveso III klor için 10 ve 25 ton, susuz amonyak için 50 ve 200 ton belirler; bu nedenle 300 ton amonyak bulunduran ve AB'de üst seviyeli kuruluş olan bir saha, Özbekistan'daki 500 tonluk beyan eşiğinin altında kalır. Buna karşılık, olağan koşullarda bir proseste kullanılan 300 ton kategori 2 veya 3 yanıcı sıvı, Özbekistan'da beyan gerektirir, ancak bu tür sıvılar için Seveso alt seviye miktarı olan 5.000 tonun (kategori P5c) altında kalır.

Günlük yükümlülükler ve sorumluluk

İşletmeci; nitelikli ve sağlık yönünden uygun personel çalıştırmak, personeli endüstriyel güvenlik konusunda eğitip belgelendirmek, izleme sistemlerini çalışır durumda tutmak, ekipman ve binaların teşhis ve ekspertizini zamanında yaptırmak, yetkisiz girişi önlemek, bir kaza veya olaydan sonra işletmeyi durdurmak ve olayları analiz etmek zorundadır (ZRU-57 sayılı Kanun m.9). İşletme içi kontrol, 19 Mayıs 2020 tarihli ve 291 sayılı BK Kararının 2 numaralı ekindeki yönetmeliğe göre yürütülür; tescil ve beyan kayıtları gibi hizmetler 25 Haziran 2026 tarihli ve 325 sayılı BK Kararıyla güncellendi. Gözetim altındaki tesislerdeki ihlallere İdari Sorumluluk Kanununun 97. maddesine göre para cezası verilir; bu tesislerdeki iş kazaları da 2026 kaza yönetmeliğine göre bir gün içinde Komitenin bölge birimine bildirilir.

Kolay alevlenir ve patlayıcı kimyasalların kullanımına ilişkin 2026 kuralları (326 sayılı BK Kararı), kimya tesisleri için ayrıntılı depolama, uyumsuz maddelerin ayrı tutulması, havalandırma ve güvenlik bilgi formu gereklilikleri ekler.

Sık yapılan hatalar

• Seveso eşiklerini uygulamak. Özbekistan kendi tek kademeli tablosunu ve toplama kuralını kullanır.
• Beyanı bir kerelik bir iş saymak. Beyan, içindeki veriler veya gereklilikler değiştiğinde ve lisans başvurusu yapılırken güncellenmelidir.
• Komşu sahaları göz ardı etmek. Birbirine 500 metreden yakın tesislerdeki miktarlar toplanır.

excodex'te ilgili yazılar

• Özbekistan'da iş sağlığı ve güvenliği: mevzuat, yetkili kurumlar ve işveren yükümlülükleri
• Özbekistan'da patlayıcı ortamlar ve Ex ekipman nasıl düzenlenir?
• Seveso III: büyük kazaların önlenmesi, kademeler ve yükümlülükler
• Türkiye'de BEKRA: Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik

Standartlar ve ek kaynaklar

• 28 Eylül 2006 tarihli ve ZRU-57 sayılı "Tehlikeli Üretim Tesislerinin Endüstriyel Güvenliği Hakkında" Kanun: https://lex.uz/ru/docs/1061184
• 10 Aralık 2008 tarihli ve 271 sayılı BK Kararı (tehlikeli üretim tesislerinin belirlenmesi, eşik miktarlar, endüstriyel güvenlik beyanı, ekspertiz): https://lex.uz/ru/docs/1413933
• Endüstriyel güvenlik hizmetleri ve dijitalleşmeye ilişkin 25 Haziran 2026 tarihli ve 325 sayılı BK Kararı: https://lex.uz/docs/8288407
• 25 Haziran 2026 tarihli ve 326 sayılı BK Kararı (27 Eylül 2026'da yürürlüğe girdi), kolay alevlenir ve patlayıcı kimyasalların kullanımına ilişkin kurallar: https://lex.uz/docs/8288643
• 2012/18/AB sayılı Seveso III Direktifi, Ek I Bölüm 2 (adı belirtilen maddeler): https://www.legislation.gov.uk/eudr/2012/18/annex/I
• İdari Sorumluluk Kanunu, m.97: https://lex.uz/docs/97664
• Tehlikeli ve Potansiyel Tehlikeli Tesislerin Endüstriyel Güvenliği Hakkında Kanuna ilişkin 21 Nisan 2026 tarihli ve 1978-V sayılı Yasama Meclisi Kararı: https://lex.uz/ru/docs/8200039

Bu yazı excodex editör ekibinin hazırladığı genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisidir. Geçerli mevzuatın, standartların, üretici talimatlarının veya yetkin bir iş güvenliği uzmanının ya da işyeri hekiminin değerlendirmesinin yerini tutmaz.